没有纪律之外的“特殊党员”

——辽宁省营口港务集团党委原书记、原董事长高宝玉严重违纪问题剖析

图为高宝玉回答执纪人员询问。（图片由辽宁省纪委提供）

    2015年3月20日，参加全国“两会”后的辽宁省营口港务集团有限公司原董事长、党委原书记高宝玉因涉嫌严重违纪，被辽宁省纪委立案调查。

    高宝玉，这位在营口市颇有名气的港口“当家人”，曾自以为营口港是自己的“独立王国”，想成为纪律之外、不受监督的“特殊党员”，终于为自己的所作所为付出了惨重代价。

    2015年8月14日，经辽宁省委批准，高宝玉被开除党籍，并由其主管部门开除公职，其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。

    把“创业地”当作“自留地”，十八大后仍不收手

    高宝玉，1954年出生于辽宁台安。1977年，从大连理工学院港口工程专业毕业，被分配到筹备阶段的营口港鲅鱼圈港区。

    高宝玉回忆说，那时条件非常艰苦，“晚上天一黑，周围都是庄稼地，就像一片坟墓一样，连个灯光都没有。”他曾掉进过冰窟窿，低温潮湿的环境让他患上了久治不愈的面部神经中风顽疾。

    1981年底，国家正式批准在鲅鱼圈建港，高宝玉也与营口港一起开始了腾飞之路，他从营口港建设指挥部的技术员逐渐成长为营口港务局党委副书记、局长。2002年至2013年，高宝玉任营口港务集团党委副书记、总裁，营口港务集团党委书记、董事长。2013年10月，任营口港务集团第三届委员会委员、常委、书记候选人。他是第十届、十一届、十二届全国人民代表大会代表。

    创业阶段的高宝玉敢闯敢干，富有激情，但在守成阶段却违反纪律，“阴沟翻船”，倒在了自己职业生涯的“最后一公里”，让营口港务集团职工大为震惊。

    2002年，刚当上营口港务局局长的高宝玉，初尝一把手的滋味。那时的他更多的是埋头苦干。随着营口港的发展壮大，高宝玉的威信得以提高、地位得以提升、权威得以巩固，他也变得“强硬”和“自信”起来，妄图掌控港口的一切，甚至连自己的退休也想自己说了算。2014年，已超期工作一年的他还谋求再干几年，此时的他，贪财恋权，纪律规矩、退休制度都抛到了脑后，只剩下了在自己“一亩三分地”里捞一把的无穷欲望。

    在这一想法的推动下，高宝玉把对营口港的贡献当成了索取的砝码，大肆收受贿赂，严重违反廉洁纪律。他反复自我“安慰”，一心以为给自己送钱，是“朋友”和下属“重感情”的表现，逐渐“心安理得”，愈发肆无忌惮，甚至党的十八大之后仍然不收敛、不收手。

    自以为有不受监督的“特权”，严重违反组织纪律

    作为营口港务集团的一把手，高宝玉被人评作为“胆大”、“敬业”、“果断”，他在职工中拥有很高的威信，但随着年龄的增长，他考虑自己面子的时候多了，对港口发展实际情况考虑得少了；和老板们勾肩搭背的时间多了，深入群众的时候少了；工作中独断专行的时候多了，征求意见民主决策的时候少了。逐渐地，他又有了“霸道”、“虚荣”、“一言堂”、“好大喜功”的标签，职工也开始对他惧怕起来。

    长期在国企工作，高宝玉认为国企领导干部具有“特殊性”，可以同其他党政干部区别开来，手中权力逐渐异化为自己谋利的工具，把营口港当成了“独立王国”，他则享受不受监督的“特权”，成为游离于纪律之外的“特殊党员”。

    在干部调整中，高宝玉严重违反组织纪律，在选人用人上大搞权钱交易。

    为激励员工，营口港务集团实行高级管理人员年薪制，部门领导收入大幅提高，某些分公司经理为确保既得利益，自然想到了给高宝玉“表示表示”。

    2012年至2013年间，营口港务集团分公司发生客户长期拖欠港口使用费事件，给集团造成较大损失和严重影响。时任该分公司经理对此事负有直接责任和主要领导责任，被给予行政降级处分。该经理为得到高宝玉的“帮助”，及时返回分公司任经理，于2012年至2015年，先后3次给高宝玉送钱。此外，2010年至2015年，先后有4人为了留任现任职位，享受高额年终奖金，多次给高宝玉送钱。在高宝玉任职期间，这些分公司经理的岗位都没有变动。

    营口港工资待遇高，吸引着众多人的目光。2014年，营口港务集团某副经理为将外甥女安排到集团工作，找高宝玉“帮忙”，高宝玉将此事安排给集团人事负责人。该副经理为感谢高宝玉，借2015年春节之机，送给高宝玉一笔钱。

    高宝玉的事业心建立在个人荣誉基础上，把营口港当成自己的“独立王国”，眼中没有组织、没有纪律，栽跟头是必然的。

    “对党纪国法这条带电的高压线，谁碰谁就要付出沉重代价、谁碰谁就要吃大苦果。”落马后，高宝玉的忏悔姗姗来迟。

    把“围猎者”当“知己”，严重违反廉洁纪律

    高宝玉热衷和老板“勾肩搭背”，在觥筹交错中严重违反廉洁纪律，最终自掘坟墓，断送晚节。

    营口港某建筑安装公司张某1992年与高宝玉相识。2002年，营口港务局准备引入外来资金，重组营口港建筑安装公司。张某得知此消息后请求高宝玉帮助其入股公司，张某占股60%。高宝玉表示同意，并向集团下属公司经理吩咐，营口港的相关工程，尽量发包给张某的建筑安装公司。2003年至2012年，张某的安装公司承揽营口港务集团561项工程，工程标的额20多亿元。张某为了得到和感谢高宝玉的帮助，先后送给高宝玉巨额财物，并经高宝玉同意，在北京市北四环为高宝玉购买房产一套、地下车库一个。

    在高宝玉的朋友圈中，以某疏浚工程有限公司的高某与其走得最近。两家共住一栋连体别墅多年，就连两家为老人修建的坟墓也紧挨着。“重感情”的高宝玉不守纪律、不讲规矩，利用职权为高某生意提供帮助，自己也成了商人的“提线木偶”。

    2005年，高某为了与营口港务集团合资做疏浚工程，找到高宝玉帮忙。经高宝玉同意，高某与营口港务集团共同出资成立有限公司。公司成立后，高宝玉向集团下属公司经理吩咐，营口港的疏浚工程，尽量发包给该疏浚公司。2006年至2012年，该公司承揽了集团的57项工程，占营口港港池挖泥和航道挖泥工程量的70%，合同标的额22亿多元。

    高宝玉在被查后反思，自己的党纪观念淡漠，基本没有感觉到自己身边还有党组织存在。他脱离监督、背离组织，迷失在“围猎中”，还自以为“友谊”天长地久，最终难逃党纪严惩。