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利用职务谋私利 违规参股受处分

【字体: 】 【编辑日期:2013/7/15】 【作者:监察局】【阅读: 】
    2012年10月,bet365日博网址监察局根据县政府领导安排,对西兴国土资源所所长苏新宇同志的履职及廉洁自律情况进行了调查,调查中发现该同志在任西兴国土所所长期间,存在违纪问题。bet365日博网址监察局经立案调查,对该人进行了严肃处理。
    一、案件情况
    苏新宇同志在任西兴国土所所长期间,组织所内职工利用集体土地以单位职工的名义集资入股违规修建国土所办公楼,谋取私利,其中苏新宇本人获利7.8万元;以投资人的名义违规参与居委会办公楼修建获利10.3万元;为他人违规申报地籍资料,办理《集体土地使用权证》;在西兴场镇开发中利用工作上的便利,以妻子王桂方之名入股参与开发,获利16.5万元;以及收受他人贿赂5000元,违纪违规所得共计35.1万元,其行为已违反《中国共产党纪律处分条例》之规定,经县纪委常委会研究决定,给予苏新宇留党察看一年的处分,建议免去其西兴国土资源所所长职务。
    二、案件发生的主要原因
    掩卷深思,此案给人的教训是深刻的,发人深省。剖析本案,致使涉案人员走上违纪违规道路主要有以下原因:
    一是放松学习,信念丧失。苏新宇同志本是一名经过组织多年培养与自身的不懈努力,逐步成长为一名国土所所长,但随着时间的推移,外部环境的变化,职务的变换,逐渐放松了学习,放松了世界观的改造,放松了思想道德的修养,理想信念缺失,思想防线开始瓦解。他们错误地认为:“这样既解决了职工的居住问题,又能把办公楼修起,从中获取一点利润是应该的。”把应做的工作,作为自己个人对基层、对群众的恩赐;把手中的权力,作为谋取个人利益的敲门砖。此案例警示我们,作为一 名党员干部,加强学习改造、坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,增强拒腐防变的能力,始终是一个重大的课题和长期的任务。
    二是漠视法纪,心存侥幸。作为一名受党组织教育多年的党员干部,要说他完全不知道哪些可以、哪些不可为,哪些是底线、红线,并不可信。作为一名国土所长,难道他真不知道组织所内职工利用集体土地,集资入股修建国土所办公楼谋取私利是违规的吗?为什么还会弄虚作假、暗地实施呢?明知故犯的动力来自于利益的驱动,漠视法纪,心存侥幸。苏新宇同志敢于发动单位职工使用集体土地,以投资修建办公楼来谋取私利;敢于接受别人邀请参与场镇开发,这都是漠视法纪的表现。心存侥幸,也是其违纪的基本心理因素,他们自以为手段高明,骗取了“合法”手续。事实证明,侥幸的规律是败露,因为一旦得手于一时,就会刺激自己下一次铤而走险,贪欲升级,最终必翻船。他的案例警示我们,要时刻铭记“手莫伸,伸手必被捉”的典训,认真学习法纪、敬畏法纪,自觉遵纪守法,真正做到干干净净干事,清清白白做人。
    三是制度缺乏,监督失控。透析苏新宇屡屡违规的原因,从客观上讲,主管部门在对基层站所的土地确权登记、用地材料把关、国土执法、建设执法,特别是廉政风险防控方面没有认真查找可能导致工作人员不正确履职的风险,缺乏一套完整有效的监督制约机制,导致基层站所自由裁量、我行我素、出现了乱开发、乱修建、收受好处、执法不严等问题,造成土地资源管理部门廉洁形象受损、集体资产被侵吞。苏新宇的案例充分说明,权力不受制约,必然导致腐败;干部失去监督,迟早要出问题。只有让权力在阳光下公开透明运行,才是防治腐败最有效的途径。
    三、教训与反思
    近年来,特别是乡镇场镇建设抢抓机遇,实现了快速发展,取得了一定的成果。但是,在成绩的背后,个别国家工作人员置法纪于不顾,利用场镇建设项目多、投资规模大等条件和优势或管理不到位、监督有缺失的空子和便利,以权谋私,收受贿赂,严重损害了政府的形象。苏新宇违纪案件给大家敲响了警钟,我们必须深刻吸取教训,引以为戒。
    第一,加强学习,坚定理想信念。违规开发使用集体土地,不仅违反土地管理相关规定,影响生产经营有序运行,损害群众集体利益,而且还助长弄虚作假、假公济私等歪风邪气,严重败坏党风政风,成为诱发和滋生各种消极腐败现象的土壤和温床,必须坚决清除。国土资源管理系统干部要加强学习,提高认识,深刻理解手中的权力来自于人民,要有强烈的责任意识,明确“岗位就是责任”,珍惜岗位,发展经济,服务百姓;要有强烈的公仆意识,明确“职务就是服务”,踏踏实实为人民办实事、做好事;要有强烈的奉献意识,塑造清正廉洁的形象。
    第二,敬畏法纪,筑牢法纪防线。党纪国法是严肃的,在它面前,没有灵活性可言,谁也没有特权,无论是谁,只要违法违纪,必受严惩。纵观苏新宇违纪案,就是因为没有坚持做到敬畏法纪,致使法纪观念淡漠,做出许多违纪违规的事,最终酿成自身悔、家人悲、组织痛的悲剧。因此,我们广大党员干部要加强法律纪律学习,工作中要讲原则,依法依纪办事。要认真算好人生的“政治账、经济账、亲情账和幸福账”,通过算账对比、权衡得失,认清个人与家庭的“情感线”、公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”。切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责。要增强遵纪守法的自觉性,不断提高政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力,在错综复杂的社会环境中保持清醒的头脑,在是非原则面前站得稳脚跟,经得起诱惑,守得住底线。
    第三、源头预防,加强制度建设。苏新宇违规参与场镇开发、骗取集体财产、收受贿赂,正是利用了国土管理制度不健全甚至缺失,监管不到位等因素。因此,加强制度建设,权力阳光运行,实行有效监督,对国家公职人员既是一种约束,更是一种保护。必须建立和完善制度机制,坚持从源头上预防腐败,进一步强化拒腐防变的治本措施,堵住机制体制制度上的漏洞。同时进一步加大制度的落实力度,强化跟踪监督,切实做到坚持制度不动摇,执行制度不走样。要充分运用规范权力运行工作成果,用权办事都要走规范程序,时刻警惕廉政风险的发生。要按照党的十八大新要求,全面推进惩治和预防腐败体系建设,把对行政权力的科学配置与对党员干部的有效监督结合起来,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,实现对权力运行的全程监督和制约,堵塞漏洞、严防腐败。
    第四、健全监督体系,强化监督检查。建立行之有效的权力监督制约机制,增强职务行为的透明度,是防止权力滥用、以权谋私、有效预防腐败的关键。对于掌握着涉土涉房项目审批权的国土系统来说,经常有来自各方面的求情、诱惑和陷阱,腐败的危险系数更高。本案中如果在开始集资修建国土所办公楼时有人给他们提个醒、加强监督、严格执法、及时规范相关手续,或许不会发生后来一连串的违纪违规行为,只有主动接受各个方面的监督,既严格“自律”,又接受“他律”,才能有效防止权力失控、决策失误。只有建立健全自上而下、自下而上的全面监督体系,使事前预防和事中监督充分发挥作用,才能有效避免和减少事后被追究的遗憾。要在细化和完善内部监控机制上下功夫,充分保障监督的有效性,规范各级党员领导干部从政行为,防止违法违纪问题的发生。