2011年1月至2012年5月，韩华章利用担任八行村支部书记的便利条件，将白条收取的村民建房资金44.91万元用于个人购车、偿还债务等私人开支。在纪委调查期间，还发现韩华章涉嫌索贿、贪污。2012年9月26日，该案被移送平昌县人民检察院，9月27日，韩华章被立案侦查，同日被刑事拘留，10月10日取保候审，该案现已进入审查起诉阶段。
韩华章身为中共党员，基层党组织干部，无视党纪国法，等待他的将是党纪国法的严厉惩处。
一、基本案情
韩华章，男，汉族，40岁，大专文化，平昌县六门乡八行村5社人，1999年1月加入中国共产党，2009年10月至今任八行村村支部书记。
2011年1月至2012年5月，韩华章利用担任八行村支部书记的便利条件，白条收取丁自祥等25户村民建房资金97.93万元，除40万元已入村集体账务外，另57.93万元扣除给村民多记的利息13.02万元，余44.91万元被韩华章用于个人购车、偿还债务等私人开支。
2010年八行村与刘德文在签订村道公路水泥路面改建工程施工合同前，韩华章以个人急需现金为由，收受刘德文所送现金2万元；在合同签订后，韩华章又以急需现金为由，收受刘德文所送现金1万元 。
2011年9月14日，韩华章从六门乡财政所领取偿债资金2.5万元，个人自制条据将其中的1.4万元以吴良学（1万元）、程新志（4000元）的名义冒领出来，用于偿还个人债务。
二、案件剖析
韩华章作为一名农村党员领导干部，本应遵纪守法，带领全村群众致富奔康，努力建设社会主义新农村。但他却利欲熏心，利用职务之便，挪用老百姓建房资金、收受贿赂、贪污，走上违法违纪的道路，究其原因，既有韩华章自身的因素，也有制度因素，还有农民群众的因素和监督的因素存在。
思想教育失之于“软”。村委干部作为社会主义新农村建设的骨干力量，作为农民群众的引导者、代表者，农村基层党员干部的因素很重要。但一些基层党员干部思想上普遍存在着“只要经济发展了，思想政治教育工作就不重要了”的错误认识。韩华章的蜕变，正是对法律法规和党的方针政策不学习、不研究，办事全凭主观意愿，放松自我约束和要求的结果。
体制管理失之于“松”。随着乡政府和村基层村民组织的关系由行政领导转变为服务指导，新的管理机制还不健全。乡镇党委政府在新形势下难以发挥组织教育、监督、管理党员干部的作用。在干部使用、任用上，存在着重使用、轻管理，重实绩、轻教育，有事安排布置，无事不闻不问，致使农村党员干部长期“脱管”，处于“游离”状态。本案中，2009年，在韩华章当选村支部书记前，就发现他经济上不过关，但任当选，充分说明六门乡党委、政府就疏于对韩华章教育和思想政治的考察。
财务管理失之于“乱”。一是财务制度形同虚设。据调查，财权仍集中在村“一把手”手里，会计、报账员由村“一把手”委任，大都是“一把手”亲属或者是“一把手”的贴心人，对“一把手”俯首贴耳、唯首是瞻；二是收入不记账、少记账或虚报冒领现象任存在。韩华章能把村民的偿债资金无声无息领取出来，村会计、报账员又是如何监督的？尽管目前农村普遍实行村账乡管制度，但执行的效果和落实的程度仍不尽如人意。
村务公开失之于“浅”。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，但实际上，有的“村官”为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务；有的“村官”思想上害怕群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却暗箱操作，导致群众无法真正实施监督。就本案来看，韩华章打着村委会的旗号，向老百姓许以高额利息，最终将老百姓建房款40余万元抓做个人所用。虽然八行村也设立了村民理财小组，但由于一些小组成员同村干部的关系十分密切，横向监督没有起到真正的作用，使民主管理流于形式。
三、案件启示
（一）加强教育，筑牢思想道德防线
必须加强对农村党员干部的反腐倡廉教育，结合农村的实际，注重教育效果。通过举办乡村干部培训班，系统学习党政纪条规、法律法规、廉洁自律方面的知识和内容，进行理想信念教育、宗旨观念教育、廉洁从政教育。增进农村党员干部全心全意为人民服务的意识，改进工作作风和工作方法，提高廉洁自律意识。
（二）完善制度，堵塞漏洞
要建立和完善农村基层党风廉政建设责任制度，特别是在村级财务管理、扶贫款物、土地拆迁补偿款、新农合医疗费报销，以及各种强农惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，必须建立针对性和操作性强、有必要制约手段的制度，从而达到堵塞漏洞的目的，使违法犯罪分子无机可乘。
（三）强化监督检查，确保各项政策落到实处
加大村务监督力度，村务监督的中心工作是村务公开，村务公开一方面要使村民了解村务实情，便于监督；另一方面要使公开内容更接近村民的需要。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、种粮直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开，受村民的民主监督，防止“暗箱操作”、以权谋私。有关监督部门要加强对农村各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保落实到位。这样，就可以形成自上而下和自下而上的双向监督管理。
（四）严肃惩处违纪违法行为，维护群众的切身利益
要依法依纪查处农村党员干部违纪违法案件，切实维护群众的切身利益。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金、安居工程款、新农合医疗金和征地补偿费案件，利用职权谋取非法利益案件。要充分发挥查案的治本功能，达到“查处一案、教育一片、管住一方”的目的。